Good Grants Gone Bad – NCFP
November 6, 2020Σημείωση του συντάκτη: Ενθαρρύνουμε τους χρηματοδότες να υιοθετήσουν πρακτικές φιλανθρωπίας που βασίζονται σε Trust όπου είναι δυνατόν, αλλά υπάρχουν φορές που είναι απαραίτητο να σκεφτείτε τις προσδοκίες και τις συμφωνίες σας με τους δικαιούχους.
Τα περισσότερα ιδιωτικά οικογενειακά ιδρύματα είναι κυρίως χορηγοί επιχορηγήσεων, προάγοντας τους φιλανθρωπικούς σκοπούς τους κάνοντας επιχορηγήσεις σε άλλους μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς 501(c)(3). Αυτή η ανάρτηση εξετάζει μερικές καταστάσεις που μπορεί να αντιμετωπίσουν ένα ιδιωτικό ίδρυμα και άλλοι χρηματοδότες όταν μια επιχορήγηση σε μια δημόσια φιλανθρωπία δεν πηγαίνει όπως είχε προγραμματιστεί και προσφέρει νομικές και πρακτικές προοπτικές για τα διορθωτικά μέτρα του χρηματοδότη.
Αχρησιμοποίητα Κεφάλαια
Ένας χρηματοδότης χορηγεί επιχορήγηση ενός έτους σε ένα πανεπιστήμιο για έρευνα. Το σήμα του έτους πλησιάζει, αλλά το πανεπιστήμιο έχει ακόμα κάποια χρήματα να ξοδέψει. Τώρα τι?
Αυτό είναι ένα κοινό σενάριο που αντιμετωπίζουν πολλοί χρηματοδότες. Ένας δικαιούχος είναι υποχρεωμένος να χρησιμοποιεί κεφάλαια επιχορήγησης μόνο για τον σκοπό που καθορίζεται από τον χρηματοδότη, τόσο βάσει του δικαίου των συμβάσεων (μέσω συμφωνίας επιχορήγησης μεταξύ χρηματοδότη και δικαιούχου) όσο και βάσει του δόγματος φιλανθρωπικού καταπιστεύματος. Οι συμφωνίες επιχορήγησης συνήθως απαιτούν από τους δικαιούχους να επιστρέψουν τα μη δαπανηθέντα κεφάλαια στο τέλος μιας περιόδου επιχορήγησης ή εάν ο δικαιούχος κρίνει ότι δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τα κεφάλαια για τους καθορισμένους σκοπούς και οι περισσότεροι δικαιούχοι είναι πιθανό να συμμορφωθούν με αυτές τις απαιτήσεις. (Οι διαφορές για συμφωνίες επιχορήγησης είναι σπάνιες, και στις περισσότερες περιπτώσεις, μόνο ο Γενικός Εισαγγελέας του κράτους έχει δικαίωμα να διεκδικήσει θέματα φιλανθρωπικού καταπιστεύματος.) Εναλλακτικά, οι χρηματοδότες μπορεί να συμφωνήσουν να παρατείνουν μια περίοδο επιχορήγησης ή να επιτρέψουν στον δικαιούχο να χρησιμοποιήσει τα κεφάλαια για άλλο φιλανθρωπικό σκοπό ή έργο. Οι χρηματοδότες θα πρέπει να τεκμηριώσουν γραπτώς οποιαδήποτε τέτοια παραίτηση ή συμφωνία για νέες χρήσεις των κεφαλαίων και να συνεχίσουν για να λάβουν μια τελική έκθεση μόλις χρησιμοποιηθούν όλα τα κεφάλαια.
Οι χρηματοδότες ιδιωτικών ιδρυμάτων που λαμβάνουν επιστρεφόμενα κεφάλαια επιχορήγησης (για οποιονδήποτε λόγο) θα πρέπει να καθορίσουν, σε συνεννόηση με λογιστές και φοροτεχνικούς, εάν μια τέτοια δήλωση θα επηρεάσει τις ελάχιστες διανομές του ιδρύματος κατά το τρέχον ή το προηγούμενο έτος (τα ιδιωτικά ιδρύματα ενδέχεται να επιβαρύνονται με ειδικό φόρο κατανάλωσης εάν αποτύχουν να πραγματοποιεί ειδικές διανομές ύψους 5% του καθαρού ενεργητικού κάθε χρόνο).
Κατάχρηση κεφαλαίων
Οι χρηματοδότες αναμένουν ότι οι επιχορηγήσεις τους θα χρησιμοποιηθούν από τους δικαιούχους για τους σκοπούς που καθορίζονται. Αυτοί οι σκοποί μπορεί να ονομάζονται συγκεκριμένα σε μια συμφωνία επιχορήγησης ή απλώς για τη γενική υποστήριξη του δικαιούχου. Είτε έτσι είτε αλλιώς, εάν ένας δικαιούχος χρησιμοποιεί κεφάλαια επιχορήγησης με άλλο τρόπο χωρίς άδεια, ένας χρηματοδότης πρέπει να αποφασίσει τι θα κάνει.
Οι όροι μιας συμφωνίας επιχορήγησης θα πρέπει να αφορούν το τι συμβαίνει στην περίπτωση κατάχρησης κεφαλαίων, που συνήθως απαιτούν την επιστροφή τέτοιων χαμένων κεφαλαίων στον χρηματοδότη. Αυτό μπορεί να σημαίνει ότι ο δικαιούχος πρέπει να βουτήξει σε κεφάλαια χωρίς περιορισμούς ή να επιδιώξει την επιστροφή κεφαλαίων από άλλο μέρος.
Μερικοί χρηματοδότες θα το βρουν αυτό ακραίο και προτιμούν να απομακρυνθούν από μια κακή κατάσταση. Ωστόσο, κάθε φιλανθρωπικός οργανισμός (και το διοικητικό συμβούλιο του) έχει νομική ευθύνη να βοηθήσει να διασφαλιστεί ότι τα κεφάλαιά του χρησιμοποιούνται μόνο για φιλανθρωπικούς σκοπούς. Εάν ένας χρηματοδότης ανακαλύψει ότι οι επιχορηγήσεις του έχουν χρησιμοποιηθεί για μη φιλανθρωπικούς σκοπούς (ίσως υπεξαίρεσαν κεφάλαια ή υποστήριξαν έναν υποψήφιο για δημόσιο αξίωμα, για παράδειγμα), ο χρηματοδότης πρέπει να επιδιώξει επιστροφή χρημάτων ή άλλη διορθωτική ενέργεια μόλις ο χρηματοδότης λάβει γνώση του ζητήματος. Ο χρηματοδότης θα πρέπει να τεκμηριώσει τις προσπάθειές του να ζητήσει από τον δικαιούχο να διορθώσει την κακή χρήση και να δώσει συνέχεια σε περίπτωση που ο δικαιούχος δεν ανταποκρίνεται.
Εάν ένας δικαιούχος έκανε κατάχρηση κεφαλαίων επιχορήγησης αλλά παρόλα αυτά προώθησε φιλανθρωπικούς σκοπούς, ένας χρηματοδότης μπορεί να είναι πρόθυμος να παραιτηθεί από τα δικαιώματά του για επιστροφή κεφαλαίων και να «ευλογήσει» τη νέα χρήση. Οι χρηματοδότες θα πρέπει να τεκμηριώνουν γραπτώς οποιαδήποτε τέτοια παραίτηση ή συμφωνία για νέες χρήσεις των κεφαλαίων.
Ο δικαιούχος κλείνει
Ορισμένοι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, όπως και άλλες επιχειρήσεις, δεν θα επιβιώσουν. Ένας χρηματοδότης μπορεί να ανησυχεί ότι τα χρήματα της επιχορήγησης ήταν σπατάλη, στην καλύτερη περίπτωση, ή κακή χρήση κατά τη διάρκεια της επιδείνωσης του δικαιούχου, στη χειρότερη. Ένας χρηματοδότης μπορεί επίσης να ανησυχεί για τον τρόπο χειρισμού οποιουδήποτε από τα εναπομείναντα κεφάλαια επιχορήγησης που κατέχει ο δικαιούχος, είτε πρόκειται για τρέχουσα χρήση είτε για προικισμένα κεφάλαια, από τον δικαιούχο που θα διαλύσει.
Οι χρηματοδότες θα πρέπει να ανακουφιστούν από το γεγονός ότι οι δικαιούχοι σε αυτήν την κατάσταση εξακολουθούν να έχουν την υποχρέωση να χρησιμοποιούν τα υπόλοιπα κεφάλαια για τους καθορισμένους φιλανθρωπικούς σκοπούς. Μια συμφωνία επιχορήγησης μπορεί να προσδιορίζει τον τρόπο αντιμετώπισης των κεφαλαίων όταν υπάρχει μια αλλαγή στις περιστάσεις όπως η απόκτηση ή η διάλυση. Ακόμη και χωρίς συμφωνία, ο δικαιούχος εξακολουθεί να δεσμεύεται να διαθέσει τυχόν εναπομείναντα περιουσιακά στοιχεία σύμφωνα με τα ισχύοντα έγγραφα, τα οποία θα απαιτούν τουλάχιστον από τον δικαιούχο να διανείμει τα περιουσιακά του στοιχεία κατά τη διάλυσή του για φιλανθρωπικούς σκοπούς. Σύμφωνα με τον κρατικό νόμο περί φιλανθρωπικών καταπιστευμάτων, οποιαδήποτε τέτοια μεταβιβαζόμενα περιουσιακά στοιχεία θα συνεχίσουν να περιορίζονται για τους σκοπούς που είχαν αρχικά καθοριστεί και να περιορίζονται ως προς τις δαπάνες εάν τα κεφάλαια έχουν προικιστεί, ακόμη και στα χέρια του αποδέκτη.
Οι χρηματοδότες που ανησυχούν για αυτήν την κατάσταση θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι συμφωνίες επιχορήγησης απαιτούν ειδοποίηση για τις αλλαγές των συνθηκών και, ενδεχομένως, την επιλογή να απαιτείται επιστροφή κεφαλαίων αντί για διανομή ως μέρος του σχεδίου διάλυσης του δικαιούχου (βλ. παραπάνω σχετικά με τα επιστρεφόμενα κεφάλαια). Εάν τελικά τα κεφάλαια μεταφερθούν σε άλλο οργανισμό, ο χρηματοδότης μπορεί να επιδιώξει μια σχέση με αυτόν τον οργανισμό και να συνεχίσει να παρακολουθεί τις επιχορηγήσεις του. Ωστόσο, εάν ένας δικαιούχος καταρρεύσει χωρίς να έχει απομείνει περιουσιακά στοιχεία, η επιδίωξη επιστραφέντων κεφαλαίων μπορεί να είναι μια άκαρπη προσπάθεια – απλά δεν υπάρχουν χρήματα για να επιστραφούν. Σε αυτήν την περίπτωση, εκτός από τη δίωξη για αθέτηση σύμβασης βάσει συμφωνίας επιχορήγησης, ο χρηματοδότης θα πρέπει να κάνει ό,τι καλύτερο μπορεί για να τεκμηριώσει κάθε προσπάθεια ανάκτησης κεφαλαίων και οποιαδήποτε απόδειξη ότι τα κεφάλαιά του συνέχισαν να χρησιμοποιούνται για φιλανθρωπικούς σκοπούς μέχρι το τέλος.
Υπάρχουν πολλές άλλες πιθανές στιγμές που οι καλύτερες προθέσεις για επιχορήγηση εξακολουθούν να καταλήγουν σε μια απροσδόκητη ή λάθος στροφή. Οι χρηματοδότες μπορούν να κάνουν ό,τι καλύτερο μπορούν για να παραμείνουν στο σωστό δρόμο καλλιεργώντας στενές σχέσεις με τους επιχορηγούμενους σε μια προσπάθεια να εντοπιστούν έγκαιρα πιθανές αποκλίσεις, να διαπραγματευτούν ή να ακολουθήσουν τη σωστή πορεία για αυτούς και έχοντας συμφωνίες επιχορήγησης με σαφείς όρους σε περίπτωση οποιασδήποτε κακής χρήσης ή αλλαγής περίσταση. Η θεμελιώδης υποχρέωση του χρηματοδότη είναι πάντα να καταβάλλει εύλογες προσπάθειες για να διασφαλίζει ότι τα κεφάλαιά του χρησιμοποιούνται για φιλανθρωπικούς σκοπούς ανά πάσα στιγμή και να τεκμηριώνει τις προσπάθειες για να διασφαλίσει αυτή τη χρήση.
Οι απόψεις και οι απόψεις που εκφράζονται σε μεμονωμένες αναρτήσεις ιστολογίου είναι αυτές του συγγραφέα(ών) και δεν αντικατοπτρίζουν απαραίτητα την επίσημη πολιτική ή θέση του Εθνικού Κέντρου Οικογενειακής Φιλανθρωπίας.
