Αν όχι για τους Γιαζίντι, τότε για ποιον; – EJIL: Μίλα!

Γιαζίντι παράδοση αφηγείται ότι, πριν από την επίθεση του Daesh το 2014, οι Γιαζίντι είχαν υποστεί εβδομήντα δύο μεγάλης κλίμακας διώξεις στην ιστορία τους. Σε μεγάλο βαθμό, στο παρελθόν, αντιμετώπιζαν αυτές τις επιθέσεις μόνοι τους, με ελάχιστες ελπίδες για εξωτερική υποστήριξη. Αλλά δεδομένου ότι η γενοκτονία του 2014 έλαβε χώρα στην εποχή της διεθνούς δικαιοσύνης –την εποχή του Καταστατικού της Ρώμης– θα είναι διαφορετικά τα πράγματα αυτή τη φορά;

Η λέξη «γενοκτονία» έχει διαφορετική νομική και κοινωνιολογική σημασία. Φέρει α ηθικό και κοινωνικό στίγμα και συχνά αναπτύσσεται από διάφορες ομάδες υπεράσπισης για να επιστήσει την προσοχή στα δεινά τους. Ωστόσο, στην περίπτωση των Γιαζίντι, ο χαρακτηρισμός «γενοκτονία» –με τη στενή, νομική του έννοια– είναι σωστός. Τον Ιανουάριο του 2023, το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Δικαστήριο επιβεβαιωμένος η πρώτη καταδίκη μαχητή του Daesh για γενοκτονία κατά των Γιαζίντι. Και στην τελευταία του ενημέρωση στο Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, ο Karim Khan KC, πρώην ειδικός σύμβουλος της ερευνητικής ομάδας του ΟΗΕ για την προώθηση της ευθύνης για εγκλήματα που διαπράττονται από το Da’esh/Ισλαμικό Κράτος στο Ιράκ και το Λεβάντε (UNITAD), δηλωθείς:

«Μπορώ να επιβεβαιώσω στο Συμβούλιο ότι με βάση τις ανεξάρτητες ποινικές έρευνες μας, η UNITAD έχει δημιουργήσει σαφή και πειστικά στοιχεία ότι διαπράχθηκε γενοκτονία από το ISIL εναντίον των Γιαζίντι ως θρησκευτικής ομάδας».

Το ερώτημα, λοιπόν, δεν είναι αν πρόκειται για γενοκτονία, αλλά εάν υπάρχει η πολιτική βούληση να την αντιμετωπίσουμε. Από τότε που ξεκίνησε η γενοκτονία κατά των Γιαζίντι τον Αύγουστο του 2014, υπήρξε κάποια περιορισμένη πρόοδος όσον αφορά τη δικαιοσύνη και τη λογοδοσία, με δύο καταδίκες των μαχητών του Daesh για γενοκτονία στη Γερμανία και διώξεις για διεθνή εγκλήματα στη βάση της οικουμενικής δικαιοδοσίας κάποιες άλλες χώρες. Αλλά εννέα χρόνια μετά, η δικαιοσύνη για τους Γιαζίντι παρέμεινε άπιαστη. Αυτή η υπόθεση, λοιπόν, παρουσιάζει μια πραγματική λυδία λίθο για τη νομιμότητα και την αποτελεσματικότητα των διεθνών μηχανισμών δικαιοσύνης.

Αν δεν αποδοθεί δικαιοσύνη στο Ιράκ, τότε πού;

Στις 6 Μαρτίου 2023, η Πρωτοβουλία Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Διεθνούς Δικηγορικού Συλλόγου (IBAHRI) και το City, University of London, μαζί με μια σειρά οργανώσεων των Γιαζίντι και της δικαιοσύνης (συμπεριλαμβανομένου του Yazda, του Free Yazidi Foundation και του Coalition for Genocide Response) διοργάνωσαν μια παρέα εκδήλωση στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ για να επιστήσει την προσοχή στην ανάγκη για συνεχή εργασία για τη δικαιοσύνη για τους Γιαζίντι. Η εκδήλωση συγχρηματοδοτήθηκε από επτά κράτη, δείχνοντας συνεχή ενδιαφέρον για αυτό το θέμα: Αρμενία, Καναδάς, Γερμανία, Λουξεμβούργο, Ολλανδία, Πολωνία και Ηνωμένες Πολιτείες.

Ενώ οι εκπρόσωποι επαίνεσαν το έργο των κρατών για την προώθηση της λογοδοσίας για τους μαχητές του Daesh χρησιμοποιώντας την καθολική δικαιοδοσία, το κύριο εμπόδιο για τη συνολική δικαιοσύνη για τη γενοκτονία των Γιαζίντι παρέμεινε η έλλειψη κατάλληλου νομικού πλαισίου και μηχανισμού για τη δίωξη της γενοκτονίας και άλλων διεθνών εγκλημάτων στο Ιράκ. Ένας τέτοιος νόμος υπήρχε για εγκλήματα που διαπράχθηκαν στην εποχή του Σαντάμ Χουσεΐν, αλλά η χρονική του εφαρμογή περιορίζεται στα εγκλήματα που διαπράχθηκαν μεταξύ 1968 και 2003. Και παρόλο που σύμφωνα με πληροφορίες υπήρξαν πολλά σχέδια νόμου για τα διεθνή εγκλήματα στα σκαριά, κανένα δεν έχει δει μέχρι στιγμής φως της ημέρας, ούτε υπάρχει κάποιο σαφές χρονοδιάγραμμα.

Ως εκ τούτου, ένας εκπρόσωπος στην προαναφερθείσα εκδήλωση σημείωσε: «χωρίς την ψήφιση ενός τέτοιου νόμου, τα αποδεικτικά στοιχεία που συλλέγονται επί του παρόντος δεν μπορούν να δράσουν στο Ιράκ». Ρώτησε: «Αν δεν αποδοθεί δικαιοσύνη στο Ιράκ, τότε πού;» Για να είμαστε δίκαιοι, το Ιράκ έχει κάνει ορισμένα θετικά βήματα προς την προώθηση της ευρύτερης δικαιοσύνης. Για παράδειγμα, το 2021, το Συμβούλιο των Αντιπροσώπων του Ιράκ υιοθέτησε το Γιαζίντι [Female] Νόμος επιζώντων, ο οποίος στοχεύει στην παροχή αποζημιώσεων στους επιζώντες των φρικαλεοτήτων του Daesh και αναγνωρίζει ρητά τη γενοκτονία των Γιαζίντι. Όπως έχουν τα πράγματα, ωστόσο, οι μαχητές του Daesh δεν μπορούν να διωχθούν στο Ιράκ για γενοκτονία ή άλλα διεθνή εγκλήματα. Αντιθέτως, διώκονται σύμφωνα με τους νόμους κατά της τρομοκρατίας.

Οι δίκες που σχετίζονται με την τρομοκρατία παρέχουν μια κατάλληλη εναλλακτική λύση;

Από τον Ιανουάριο του 2018 έως τον Οκτώβριο του 2019, το ιρακινό δικαστικό σώμα επεξεργασμένα περισσότερες από 20.000 υποθέσεις μαχητών του Daesh που σχετίζονται με την τρομοκρατία, με χιλιάδες εκκρεμείς (από τον Ιανουάριο του 2020). Οι διώξεις βάσει της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας ευνοούνται από τους Ιρακινούς αξιωματούχους επειδή είναι γρήγορες, εστιάζοντας συχνά στη «σύνδεση» ή «μέλος» σε μια τρομοκρατική οργάνωση και συνήθως απαιτούν λίγα στοιχεία για άλλα εγκλήματα. Επιπλέον, σύμφωνα με αυτούς τους νόμους, η θανατική ποινή είναι υποχρεωτική για ένα ευρύ φάσμα πράξεων που δεν πληρούν το όριο των «βαρύτερων εγκλημάτων».

Βάζοντας στην άκρη εκτιμήσεις δίκαιης δίκης γύρω από αυτές τις δίκες, ωστόσο, διώκοντας μαχητές του Daesh για αδικήματα που σχετίζονται με την τρομοκρατία μόνο σημαίνει ότι τα θύματα και οι επιζώντες δεν εμπλέκονται σε τέτοιες δίκες. Αυτό σημαίνει ότι οι φωνές και οι ιστορίες τους δεν ακούγονται, γεγονός που επηρεάζει τα προσωπικά τους ταξίδια προς τη δικαιοσύνη και τη διαδικασία καταγραφής ιστορικών γεγονότων. Αυτό είναι ιδιαίτερα οξύ σε σχέση με τις πολλές περιπτώσεις σεξουαλική και αναπαραγωγική βία υπέστησαν γυναίκες και κορίτσια Γιαζίντι, τα οποία δεν καταγράφονται. Επιπλέον, ένας από τους κύριους στόχους των εγχώριων διώξεων διεθνών εγκλημάτων είναι να βοηθήσει επαναφέρω εμπιστοσύνη του κοινού στους εθνικούς θεσμούς που απέτυχαν τους πολίτες. Ωστόσο, μακριά από την αποκατάσταση μιας τέτοιας εμπιστοσύνης, εστιάζοντας μόνο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, το Ιράκ φαίνεται να βάζει τα δικά του συμφέροντα εθνικής ασφάλειας (έναντι τρομοκρατίας) πέρα ​​και πάνω από τη γενοκτονία και το συνακόλουθο αίσθημα ατιμωρησίας για τη γενοκτονία. από τους πολίτες της.

Τι γίνεται με την κρατική ευθύνη για τη γενοκτονία;

Ενώ οι συζητήσεις για τη δικαιοσύνη για τους Γιαζίντι συνήθως περιστρέφονται γύρω από την ατομική ποινική ευθύνη των μαχητών του Daesh, ένα σημαντικό στοιχείο που δεν πρέπει να λησμονείται είναι η κρατική ευθύνη για την αποτυχία πρόληψης και/ή τιμωρίας της γενοκτονίας βάσει της Σύμβασης για τη Γενοκτονία. Το 2022, μια ομάδα διεθνών δικηγόρων και ακαδημαϊκών δημοσίευσε έκθεση με τίτλο: «Κρατική ευθύνη και γενοκτονία των Γιαζίντι» (έκθεση YJC), η οποία παρέχει σημαντικά, εκ πρώτης όψεως στοιχεία ότι τρία κράτη (Συρία, Ιράκ και Τουρκία) φέρεται να απέτυχαν (και συνεχίζουν να αποτυγχάνουν) στις υποχρεώσεις τους για την πρόληψη και την τιμωρία της γενοκτονίας.

Στο πλαίσιο αυτό, στις 23 Ιανουαρίου 2023, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης θετός ψήφισμα για «Αντιμετώπιση του ζητήματος των ξένων μαχητών του Daesh και των οικογενειών τους που επιστρέφουν από τη Συρία και άλλες χώρες στα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης», το οποίο μεταξύ άλλων καλεί τα κράτη μέλη:

«Σκεφτείτε να προσφύγετε ενώπιον του Διεθνούς Δικαστηρίου της Δικαιοσύνης, διαδικασίες κατά κρατών που φέρεται ότι απέτυχαν να αποτρέψουν και να τιμωρήσουν πράξεις γενοκτονίας που διαπράχθηκαν από το Daesh, προκειμένου να λογοδοτήσουν αυτά τα κράτη βάσει της Σύμβασης για τη Γενοκτονία».

Ενώ είναι σαφές ότι οι μαχητές του Daesh ήταν αυτοί που διέπραξαν γενοκτονία κατά των Γιαζίντι και αυτοί που θα έπρεπε να φέρουν τη μεγαλύτερη ευθύνη για αυτήν τη γενοκτονία, όπως γνωρίζουμε, οι γενοκτονίες σπάνια γίνονται στιγμιαίες. Εμφανίζονται σε στάδια που με την κατάλληλη και έγκαιρη κρατική παρέμβαση μπορεί να είναι αναστρέψιμα. αναφέρθηκε ο Gregory Stanton δέκα στάδια. Και το Πλαίσιο Ανάλυσης του ΟΗΕ για εγκλήματα φρικαλεότητας επισημαίνει διάφορους κοινούς και συγκεκριμένους παράγοντες κινδύνου που μπορεί, με κρατική παρέμβαση, να αποτραπεί (ή τουλάχιστον να καθυστερήσει) να κλιμακωθεί. Ωστόσο, το Έκθεση YJC διαπίστωσε ότι, στην περίπτωση των Γιαζίντι, όχι μόνο πήραν τα κράτη πολύ περιορισμένη δράση για την πρόληψη της γενοκτονίας, αλλά τα στοιχεία υποστηρίζουν την εκ πρώτης όψεως συμπέρασμα ότι ορισμένα κράτη, άμεσα και έμμεσα, παρείχαν βοήθεια ή βοήθεια στο Daesh και σε άτομα που συνδέονται με το Daesh.

Επιπλέον, η ανάληψη ευθύνης του κράτους για τη γενοκτονία είναι επίσης απαραίτητη για την αντιμετώπιση των συνεχιζόμενων παραβιάσεων της Σύμβασης για τη Γενοκτονία από κράτη, συμπεριλαμβανομένου του Ιράκ και της Συρίας, τα οποία όχι μόνο αποτυγχάνουν να τιμωρήσουν τη γενοκτονία αλλά δεν έχουν καν θεσπίσει το απαιτούμενο εθνικό νομικό πλαίσιο για να το πράξουν. παραβίαση του άρθρου V της Σύμβασης για τη Γενοκτονία). Μια τέτοια ενέργεια μπορεί να χρησιμεύσει, τουλάχιστον, στη συσσώρευση διεθνών πιέσεων σε αυτά τα κράτη να θεσπίσουν την απαραίτητη νομοθεσία και να τιμωρήσουν τη γενοκτονία.

συμπέρασμα

Με το Daesh σε μεγάλο βαθμό νικημένος, η διεθνής κοινότητα μπορεί εύλογα να επιθυμεί να χαράξει μια γραμμή κάτω από αυτό το τραγικό κεφάλαιο και να επικεντρωθεί σε πιο σύγχρονα ζητήματα. Ωστόσο, για τους Γιαζίντι, η γενοκτονία συνεχίζεται. 2.760 γυναίκες και παιδιά Γιαζίντι παραμένουν αγνοούμενοι, με τις προσπάθειες διάσωσής τους να γίνονται λιγότερο συχνές. Ένας μεγάλος αριθμός Γιαζίντι (πάνω από 200.000) συνεχίζει να ζει σε καταυλισμούς εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων και δεν είναι σε θέση να επιστρέψει στις πατρίδες τους λόγω των συνεχιζόμενων μαχών και της ανασφάλειας στην περιοχή. Επιπλέον, η γενοκτονία παραμένει ατιμώρητη στο Ιράκ και τη Συρία, προκαλώντας συνεχείς παραβιάσεις της Σύμβασης για τη Γενοκτονία.

Υπάρχει, επομένως, ανάγκη για μια συνολική, πολυεπίπεδη προσέγγιση για τη λογοδοσία για τις φρικαλεότητες του Daesh εναντίον των Γιαζίντι. Τα κράτη θα πρέπει να συνεχίσουν να συνεργάζονται με μηχανισμούς όπως η UNITAD και η Κοινή Ομάδα Έρευνας (JIT), που δημιουργήθηκε από τη Γαλλία και τη Σουηδία, για τη συλλογή και την ανταλλαγή αποδεικτικών στοιχείων για την υποστήριξη διώξεων που υπάγονται σε καθολική δικαιοδοσία. Επιπλέον, κράτη όπως το Ηνωμένο Βασίλειο, θα πρέπει να εξετάσουν διευρύνοντας το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων καθολικής δικαιοδοσίας τους. Επί του παρόντος, τα δικαστήρια της Αγγλίας και της Ουαλίας μπορούν να ασκήσουν δικαιοδοσία μόνο για τα αδικήματα της γενοκτονίας, των εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας και των εγκλημάτων πολέμου που διαπράχθηκαν στο εξωτερικό από οποιοδήποτε άτομο που: (i) ήταν/ήταν υπήκοος ΗΒ ή κάτοικος Ηνωμένου Βασιλείου τη στιγμή του εγκλήματος. ή (ii) έγινε υπήκοος Ηνωμένου Βασιλείου ή κάτοικος Ηνωμένου Βασιλείου μετά το έγκλημα και εξακολουθεί να διαμένει στο ΗΒ όταν κινείται η διαδικασία. Επιπλέον, απαιτείται η συναίνεση του Γενικού Εισαγγελέα για την άσκηση δίωξης για τέτοια εγκλήματα. Ως εκ τούτου, όπως έχουν τα πράγματα, το πεδίο εφαρμογής της καθολικής δικαιοδοσίας στο Ηνωμένο Βασίλειο είναι περιορισμένο, μειώνοντας την ικανότητά του να διώκει τους γενοκτονούς.

Η διεθνής κοινότητα, επιπλέον, πρέπει να συνεχίσει να υποστηρίζει και να πιέζει το Ιράκ, καθώς και τη Συρία, να θεσπίσουν την κατάλληλη εσωτερική νομοθεσία για την ποινικοποίηση της γενοκτονίας (και άλλων διεθνών εγκλημάτων) επειγόντως. Μέχρι σήμερα, το Ιράκ έχει αμφισβητήσει αυτό το ζήτημα. Με αυτόν τον τρόπο, συνέχισε να παραβιάζει τις νομικές υποχρεώσεις του βάσει της Σύμβασης για τη Γενοκτονία να τιμωρεί τη γενοκτονία (άρθρο I) και να προβλέπει αποτελεσματικές ποινές για άτομα που είναι ένοχα για γενοκτονία (άρθρο V).

Επιπλέον, τα κράτη θα πρέπει να εξετάσουν σοβαρά το ενδεχόμενο να ακολουθήσουν τα βήματα του Γκάμπια – Μιανμάρ και να κινήσει διαδικασίες υπό την ευθύνη του κράτους για γενοκτονία κατά ενός ή περισσότερων από τα κράτη που προσδιορίζονται στην έκθεση της YJC ενώπιον του ICJ. Αυτή η έκθεση περιέχει μια εκτενή συλλογή από εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία για κρατικές παραβιάσεις της Σύμβασης για τη Γενοκτονία και, ως εκ τούτου, μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη διευκόλυνση οποιασδήποτε τέτοιας υποβολής ICJ.

Σε τελική ανάλυση, εάν οι μηχανισμοί της διεθνούς δικαιοσύνης δεν είναι σε θέση να κινητοποιηθούν σε σχέση με την ξεκάθαρη υπόθεση των Γιαζίντι, όχι μόνο θα τους αποτύχουμε αυτή την ώρα της κρίσιμης ανάγκης, αλλά και οι διεθνείς μας μηχανισμοί δικαιοσύνης θα αναδυθούν σοβαρά. υπονομεύτηκε. Η έκκληση εδώ δεν είναι για ορισμένα έκτακτα μέτρα, αλλά απλώς για τα κράτη να συμμορφωθούν με τη Σύμβαση για τη Γενοκτονία και, όπως απαιτείται, να αναλάβουν δράση για τη διόρθωση τυχόν συνεχιζόμενων παραβιάσεων.

Ο συγγραφέας υπηρέτησε ως επικεφαλής της έρευνας για την Επιτροπή Δικαιοσύνης των Γιαζίντι (YJC), μια ad-hoc επιτροπή αποτελούμενη από τους ακόλουθους οργανισμούς: Accountability Unit, Women for Justice, International Bar Association Human Rights Institute, Bar Human Rights Committee και Geoffrey Nice Φουντάτη.